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跨越“中等收入陷阱”

來源:未知 作者:fuyu922  時間:2015-05-05 11:48

一度沉寂的“中等收入陷阱”话题重回公众视野。日前,财政部部长楼继伟在清华大学发表演讲。他指出,今后五年到十年,中国滑入中等收入陷阱的可能性是存在的,“我甚至觉得五五开。”错漏严重的演讲记录在网络上流传,引起广泛关注。

    楼继伟在演讲中其实假设了两种情境。他首先说:“如果我们下大力气推进结构调整,中国中期经济增长率有可能达到6.5%-7%。这是一个比较乐观的前景。”网上炒作的不过他所述的“另一种前景”,而演讲的主体内容正围绕如何实现前一种前景而展开。其分析基于中国经济发展取得的非凡成就和制度基础,也正视存在的问题与风险,结论是实事求是的。能否跨越“中等收入陷阱”,完全取决于中国能否推进全方位改革,以实现经济发展方式的转型,成为全球范围内有竞争力的高技能创新者。

    “中等收入陷阱”南區壯陽藥哪裏訂購,是世界银行《东亚经济发展报告(2006)》提出的概念,并在2011年前后中国讨论“十二五”规划时引发热议。它意指鲜有中等收入经济体能够成功跻身高收入国家行列,它们往往陷入经济增长的停滞。日本和亚洲“四小龙”是“二战”后不多的成功范例,拉美多国则是滑入“中等收入陷阱”的典型。更有许多国家至今仍陷于“贫困陷阱”之中,从未实现经济起飞。

    “中等收入陷阱”为何关山难越?盖因一国步入中等收入阶段之后,以劳动密集型出口部门为代表的传统的增长部门,会由于劳动力成本上升而失去竞争优势;随着与技术前沿的差距缩小,生产率又不再能依靠简单的学习和复制来提高,须转而诉诸创新。这样,它可能遭受低收入国家和富裕国家的两面夹击。摆脱这一不利处境,需要通过制度变革来根本转变经济增长方式,培育创新型经济体的四大支柱:竞争和创造性破坏、顶尖的研究型大学、动态化的劳动力市场体系以及更多依赖风险投资、私募股权和证券市场的金融体系。惜乎这一转变知易行难。

    经过30余年改革开放,中国人均G D P已处于中等偏上水平,正面临“中等收入陷阱”的严峻考验。曾有人士断言中国已成功跨越,立论未免轻率。应当看到,中国既具有进一步腾飞的根基,也有独特的不利因素。中国业已建立市场经济体制框架,并始终重视对外开放。然而,毕竟是“新型加转轨”,计划经济的体制残余仍普遍存在,而适应知识经济和法治经济的新体制还有待健全,尤其体现在产权保护、劳动力流动、土地流转等方面。雪上加霜的是,由于历史上人口政策的失误,中国未富先老,劳动力人口正在下降。正如楼继伟所说,其他国家可能有二三十年的演化过程,而中国只有五到十年的调整期。

    风险不等人,应对之道亦显而易见:中国必须加速城市化,继续释放农业人口,同时要将城市改造得更适合现代企业生存。为此,需加大农村基础设施建设和农村教育上的投入,改革户籍制度、社会保障制度和农村土地使用制度,促进城乡一体化的劳动力、资金和土地市场的形成。城市管理体制、土地管理及地方财政体制亦应健全。应当说,这些改革在中共十八届三中全会、四中全会决定中早已部署,全面深化改革是中国避免落入“中等收入陷阱”最可靠保障。

    然而,关键在于实施。目前,数百项改革任务进展不一。金融领域的改革最令人欣慰,利率市场化、汇率自由化和资本账户开放正稳健推进。但是,不少领域改革进展有限。2014年7月,国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,迄今有14个省市出台了落实方案,而人们最愿意落户的省份悉数缺席。社会保险体系改革也步履维艰。两年来,国务院大力推进简政放权,成效初显。

    接下来,协调推进诸项改革显得更加迫切。有迹象显示,改革意识较強的部门有意倒逼相关领域的改革,但是,其他领域的改革也应及时跟进,否则只会对前行者形成掣肘。公众殷殷期待的国有企业改革方案便迟迟未见推出。倘若国有企业和地方债务平台仍未去除软预算约束痼疾,对利率、汇率等市场信号不敏感,金融改革的效果必将大打折扣。此外,制度设计和宏观政策均需立足长远。政策往往围绕现实矛盾展开,有必要对短期利益作出权衡妥协,但不宜失于随机行走。

    中国既不命定会落入“中等收入陷阱”,也不会先验地获得荫庇,未来完全取决于自身的作为。“十三五”规划的制定工作即将展开。检视“十二五”规划,总结目标实现的经验和落空的教训,让创新与效率从纸面化为现实,中国经济才能实现那惊人而壮美的一跳。

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